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離鄉勞工無福利？中國需要新都市化政策
中國的都市化比許多發展中國家有秩序；數百萬勞工離鄉建設大城市、製造出口商品，但大城市並沒有好好對待他們，而是投資於只有原居民才能使用的服務和建設。中國的新任領導階層表示此情況必須改變，但目前也無法確知他們是否有決心強力推動改革。
2013-06-04 Web only 文/經濟學人
有些人認為，政府應該儘快讓離鄉勞工擁有與都市居民同等的權利；有些人認為，想離鄉的勞工應該有權出售土地，好為都市生活做準備；還有人認為政府應該在醫療等部門開放更多競爭，進而擴充都市的服務產業。
官員也知道，改革拖得越久，社會動亂的風險就越高。不過，離鄉勞工和收入不均等問題，其實深植於兩項不平等的重要社會政策，亦即戶口系統，以及鄉村土地共有制。要帶來真正的改革，必須先處理這兩項制度才行。
戶口系統讓離鄉勞工無法享有都市提供的福利。在此同時，城市也無力將公共服務擴展至離鄉勞工。專家預估，中國城市得在2020年前投資50兆人民幣，才能照顧新增的離鄉勞工，並為原有離鄉勞工提供更好的福利。
鄉村土地共有制影響社會流動性，讓地方政府和開發商可以低價強制取得農民的土地；專家預估，2010年時，政府在過去20年間取得了670萬公頃的鄉間土地，付給農民總金額，則比市價總值低了2兆人民幣。
部分學者認為，政府應該將目前許多離鄉勞工居住的非法住宅合法化，並提高稅賦和費用以擴充福利。但專家指出，地方政府並不會支持這樣的做法，其他利益團體亦是如此；中國離鄉勞工的平等之路依舊艱辛。（黃維德譯）
©The Economist Newspaper Limited 2013
經濟學人英文原文
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